Ο Δήμος Καβάλας δέχεται έως τις 9 Οκτωβρίου αιτήσεις για τον νέο κατάλογο του Κοινωνικού Παντοπωλείου. Ο κανονισμός που επισυνάπτεται στη φετινή πρόσκληση προβλέπει βασικό εισοδηματικό όριο 3.600 ευρώ τον χρόνο για έναν άνθρωπο, ενώ το τελευταίο επίσημο κατώφλι κινδύνου φτώχειας της ΕΛΣΤΑΤ βρίσκεται στα 7.020 ευρώ.
Τριακόσια ευρώ τον μήνα. Σε αυτό αντιστοιχούν τα 3.600 ευρώ ετήσιου πραγματικού εισοδήματος που προβλέπει για ένα μεμονωμένο άτομο ο κανονισμός του Κοινωνικού Παντοπωλείου, τον οποίο ο Δήμος Καβάλας επέλεξε να επισυνάψει και στη νέα πρόσκληση αιτήσεων του 2026. Η ΕΛΣΤΑΤ τοποθετεί σήμερα το κατώφλι κινδύνου φτώχειας για ένα μονοπρόσωπο νοικοκυριό στα 7.020 ευρώ τον χρόνο, δηλαδή 585 ευρώ τον μήνα. Για δύο ενήλικες με δύο παιδιά κάτω των 14 ετών το αντίστοιχο ποσό είναι 14.742 ευρώ. Τα δύο ποσά δεν έχουν την ίδια θεσμική λειτουργία. Το κατώφλι της ΕΛΣΤΑΤ είναι στατιστικός δείκτης σχετικής φτώχειας και δεν αποτελεί υποχρεωτικό όριο για ένα δημοτικό Κοινωνικό Παντοπωλείο. Η διαφορά, ωστόσο, είναι μεγάλη: τα 3.600 ευρώ αντιστοιχούν περίπου στο 51% του σημερινού κατωφλίου κινδύνου φτώχειας για έναν άνθρωπο.
Αιτήσεις του 2026 με κανονισμό του 2020
Η φετινή πρόσκληση ζητά σημερινά οικονομικά και περιουσιακά στοιχεία. Το πλαίσιο που τη συνοδεύει έχει εγκριθεί πριν από σχεδόν έξι χρόνια. Η διαδικασία άνοιξε στις 17 Σεπτεμβρίου και ολοκληρώνεται στις 9 Οκτωβρίου 2026. Οι ενδιαφερόμενοι υποβάλλουν, μεταξύ άλλων, το Ε1 και το εκκαθαριστικό του 2025, ΕΝΦΙΑ 2026, στοιχεία ανεργίας και πιστοποίηση αναπηρίας. Στα συνοδευτικά αρχεία της ίδιας ανακοίνωσης βρίσκεται η απόφαση 434/2020, με τον κανονισμό λειτουργίας και διαχείρισης του Κοινωνικού Παντοπωλείου. Ο κανονισμός προβλέπει 3.600 ευρώ για μεμονωμένο άτομο και 4.800 ευρώ για ζευγάρι, με προσαύξηση 600 ευρώ για κάθε εξαρτώμενο μέλος και ανώτατο ποσό 7.200 ευρώ ετησίως. Η αναλυτική κλίμακα φτάνει διαδοχικά στα 5.400, 6.000, 6.600 και 7.200 ευρώ ανάλογα με τη σύνθεση του νοικοκυριού. Δεν πρόκειται για ποσά που εμφανίζονται για πρώτη φορά φέτος. Ο Δήμος δημοσίευε την ίδια κλίμακα το 2025 αλλά και το 2024.
Η φτώχεια μετριέται πλέον σε διαφορετική κλίμακα
Τα τελευταία επίσημα στοιχεία δίνουν το μέτρο της απόστασης από τα εισοδηματικά όρια του κανονισμού. Στην Έρευνα Εισοδήματος και Συνθηκών Διαβίωσης 2025, με περίοδο αναφοράς εισοδήματος το 2024, η ΕΛΣΤΑΤ κατέγραψε κατώφλι κινδύνου φτώχειας 7.020 ευρώ ετησίως για ένα άτομο και ποσοστό πληθυσμού σε κίνδυνο φτώχειας μετά τις κοινωνικές μεταβιβάσεις 19,6%. Ακόμη πιο χαρακτηριστικό είναι ένα δεύτερο στοιχείο: η ΕΛΣΤΑΤ υπολογίζει ότι το μισό του πληθυσμού που βρίσκεται κάτω από το κατώφλι φτώχειας διαθέτει εισόδημα μικρότερο από 5.496,60 ευρώ τον χρόνο. Το ποσό αυτό παραμένει σχεδόν 1.900 ευρώ υψηλότερο από το βασικό όριο των 3.600 ευρώ του δημοτικού κανονισμού. Η σύγκριση δεν αποδεικνύει ότι κάθε πολίτης που βρίσκεται ανάμεσα στα δύο ποσά δικαιούται αυτομάτως βοήθεια. Δείχνει όμως ότι το βασικό οικονομικό όριο της δομής βρίσκεται αισθητά χαμηλότερα από το εισοδηματικό επίπεδο στο οποίο η επίσημη στατιστική καταγράφει σήμερα τον κίνδυνο φτώχειας.
Το σύστημα δεν λειτουργεί μόνο με έναν αριθμό
Ο κανονισμός περιλαμβάνει δικλείδες ώστε η κοινωνική κατάσταση ενός νοικοκυριού να μην κρίνεται αποκλειστικά από το δηλωμένο εισόδημα. Συνεκτιμώνται η περιουσιακή κατάσταση, η ανεργία, η αναπηρία, οι συνθήκες στέγασης και διαβίωσης και έκτακτες περιστάσεις που μπορούν να οδηγήσουν έναν άνθρωπο ή μια οικογένεια σε ιδιαίτερα δυσμενή οικονομική κατάσταση. Για νοικοκυριά με πιστοποιημένη αναπηρία τουλάχιστον 67% προβλέπεται ειδική προσαύξηση, ενώ υπάρχει ιδιαίτερη πρόβλεψη για νοικοκυριά των οποίων όλα τα μέλη είναι άνεργα. Υπάρχει και μία ακόμη κρίσιμη ασφαλιστική δικλείδα. Σε εξαιρετικές περιπτώσεις, η Επιτροπή Διαχείρισης μπορεί να εντάξει ανθρώπους που αδυνατούν να καλύψουν βασικές ανάγκες καθημερινής διαβίωσης ακόμη και χωρίς να πληρούν τις τυπικές προϋποθέσεις των σχετικών παραγράφων του κανονισμού. Επομένως, τα 3.600 ευρώ δεν μπορούν να παρουσιαστούν ως ένας απόλυτος «κόφτης» για κάθε περίπτωση. Το πραγματικό βάρος πέφτει στον τρόπο με τον οποίο εφαρμόζονται τα κριτήρια.
Ο κανονισμός δίνει ήδη τη δυνατότητα αλλαγής
Η επικαιροποίηση δεν απαιτεί τη δημιουργία ενός νέου μηχανισμού από την αρχή. Η δυνατότητα υπάρχει μέσα στον ίδιο τον κανονισμό. Η απόφαση 434/2020 προβλέπει ότι τα κριτήρια μπορούν να αναπροσαρμόζονται με απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου, μετά από αιτιολογημένη εισήγηση της Επιτροπής Διαχείρισης, σύμφωνα με τις επικρατούσες συνθήκες και τις πραγματικές δυνατότητες του Κοινωνικού Παντοπωλείου. Παράλληλα, η Επιτροπή έχει θεσμικά την ευθύνη να καθορίζει τους δικαιούχους και να παρουσιάζει ανά εξάμηνο διαχειριστικό απολογισμό. Πράγματι, μέσα στο 2026 η Δημοτική Επιτροπή παρέλαβε απολογισμό τόσο για το δεύτερο εξάμηνο του 2025 όσο και για το πρώτο εξάμηνο του 2026. Αυτό σημαίνει ότι υπάρχει ήδη η βάση για αξιολόγηση με πραγματικά δεδομένα.
Τι πρέπει να γίνει τώρα
Η επόμενη κίνηση δεν χρειάζεται να στηριχθεί σε εκτιμήσεις. Ο Δήμος και η Επιτροπή Διαχείρισης μπορούν να αποτυπώσουν πόσες αιτήσεις υποβλήθηκαν, πόσες εγκρίθηκαν, πόσες απορρίφθηκαν λόγω εισοδήματος και πόσες οικογένειες εντάχθηκαν με τις ειδικές προβλέψεις του κανονισμού. Στη συνέχεια, αυτά τα στοιχεία μπορούν να συγκριθούν με τις σημερινές οικονομικές συνθήκες και με το προφίλ των ανθρώπων που ζητούν βοήθεια. Αν από την αξιολόγηση προκύπτει ότι χαμηλόμισθοι ή νοικοκυριά πραγματικής οικονομικής αδυναμίας μένουν συστηματικά έξω από τη δομή, ο ίδιος ο κανονισμός προβλέπει τη θεσμική διαδρομή για αναπροσαρμογή. Η αλλαγή δεν σημαίνει απλώς αύξηση ενός αριθμού. Πρέπει να υπολογιστεί μαζί με τον αριθμό των δυνητικών δικαιούχων, τις διαθέσιμες ποσότητες τροφίμων και τους οικονομικούς πόρους της δομής, ώστε μια διεύρυνση να μπορεί να εφαρμοστεί στην πράξη. Και ο λόγος είναι συγκεκριμένος. Τα 3.600 ευρώ δεν είναι ένας ξεχασμένος αριθμός σε μια διοικητική απόφαση. Είναι ένα από τα σημεία στα οποία το κοινωνικό σύστημα της πόλης ξεχωρίζει ποιος χρειάζεται στήριξη. Έξι χρόνια μετά την έγκριση του κανονισμού και με το επίσημο κατώφλι κινδύνου φτώχειας πλέον στα 7.020 ευρώ, υπάρχουν αρκετά δεδομένα για να ελεγχθεί αν αυτό το σημείο εξακολουθεί να ανταποκρίνεται στην πραγματικότητα. Η αξία ενός Κοινωνικού Παντοπωλείου δεν μετριέται μόνο από τα τρόφιμα που βρίσκονται στα ράφια του. Μετριέται κυρίως από το αν η πόρτα του ανοίγει στους ανθρώπους που, με τα σημερινά δεδομένα της ζωής, πραγματικά δεν μπορούν να τα βγάλουν πέρα.
Πηγές
– Δήμος Καβάλας, 11/9/2026: επίσημη πρόσκληση για τον νέο κατάλογο δικαιούχων και συνημμένος κανονισμός 434/2020. “Έναρξη υποβολής αιτήσεων για το Κοινωνικό Παντοπωλείο” (https://reference-url-citation.invalid/13)
– Δήμος Καβάλας, Απόφαση 434/2020: οικονομικά και κοινωνικά κριτήρια, εξαιρέσεις και δυνατότητα αναπροσαρμογής. “Κανονισμός Κοινωνικού Παντοπωλείου” (https://reference-url-citation.invalid/14)
– ΕΛΣΤΑΤ, 19/3/2026: Έρευνα Εισοδήματος και Συνθηκών Διαβίωσης 2025. Κατώφλι φτώχειας 7.020 ευρώ για ένα άτομο και 14.742 ευρώ για δύο ενήλικες με δύο παιδιά. “Επίσημα στοιχεία ΕΛΣΤΑΤ για τον κίνδυνο φτώχειας” (https://reference-url-citation.invalid/15)
– Δήμος Καβάλας, 2/9/2025 και 12/3/2024: προηγούμενες προσκλήσεις στις οποίες εμφανίζεται η ίδια κλίμακα εισοδηματικών ορίων. “Πρόσκληση Κοινωνικού Παντοπωλείου 2025” (https://reference-url-citation.invalid/16) “Πρόσκληση Κοινωνικού Παντοπωλείου 2024” (https://reference-url-citation.invalid/17)
SEO title: Κοινωνικό Παντοπωλείο Καβάλας: 3.600 ευρώ το όριο – στα 7.020 το κατώφλι φτώχειας
Meta description: Ο κανονισμός που συνοδεύει τις αιτήσεις του Κοινωνικού Παντοπωλείου Καβάλας προβλέπει 3.600 ευρώ για ένα άτομο, ενώ το επίσημο κατώφλι κινδύνου φτώχειας βρίσκεται στα 7.020 ευρώ.
